发审委紧盯IPO“深层问题” 过会率降低

来源: 财界网综合2017-12-12 08:01:21
  自今年10月份新一届发审委成立以来,IPO审核呈现出越来越严的趋势。截止到12月10日,新一届发审委已审核73家企业(包括二次上会企业)的首发申请,其中,44家获得通过,24家被否,5家暂缓表决,通过率为60.27%。而今年前10个月IPO审核的通过率为80%。业界认为,严把上市公司质量关已成为监管重点,IPO通过率降低有可能成常态,从而夯实资本市场健康发展的基础。

  融资是资本市场的主要功能之一,但什么样的企业符合要求,可以通过资本市场进行融资,这就需要有一个选择的过程。通过审核,筛选出符合条件、真正需要资金支持的企业,让他们通过资本市场做大做强;将不符合条件的企业,拒绝在资本市场的大门之外。

  根据证监会此前通报,首发企业终止审查的主要原因包括报告期业绩大幅下滑甚至亏损;报表项目异常变动,不能合理说明原因;未能回复审核中提出的问题;未及时更新申报材料,导致财务资料过期3个月自动终止;经营战略及上市计划调整;合规性问题未解决,影响发行条件。

  IPO申请企业终止审查的数量大幅增加,是发审委对新股的审核越来越严格、问询的问题越来越细化,让一些心存侥幸的企业知难而退。这是严把上市公司准入关的最好诠释,是好事。因为通过终止和否决一批不符合发行条件的企业,是防止“病从口入”的重要举措,这一方面有助于净化市场环境,为符合发行条件、符合国家发展战略的优秀企业上市融资提供更多的市场配置的空间,有助于提高上市公司质量;另一方面也有助于资本市场有效发挥功能、服务实体经济和供给侧结构性改革,不断提升资本市场服务功能。

  当然,对于拟IPO企业而言,因主动撤回申请而终止审查并不意味着法律责任的豁免。如果企业在申报时,通过粉饰财务报表、隐瞒或与债务、掩盖真实情况等方式,意图包装上市,导致信息披露不真实、不准确、有遗漏乃至欺诈发行,明显违反法律规定的信息披露真实性义务,发行人和负有责任的中介机构应当承担相应的法律责任。

  上市公司是资本市场的基石,是资本市场投资价值的源泉。终止审查和被否企业的数量大幅增加,是严把准入关的最好诠释,这将从源头上为资本市场稳定健康发展创造条件,对提高股市投资吸引力起到积极作用。而这正是市场参与各方的共同目标。

  9月30日,新一届发审委名单出炉。由于这一届发审委不再有主板和创业板之分,业界将其称为“大发审委”。

  今年7月7日,证监会修订并发布《发行审核委员会办法》,主要涉及包括将主板发审委和创业板发审委合并、增加委员总数、减少委员任职期限等十个方面的内容。

  根据证监会公告,第十七届发审委委员共计63人。这一数量,比此前公示的时候少了3人,并且均为专职委员的候选人。

  另外,在发审委委员遴选过程中,外部委员从最初的80名候选人,到最终仅有22人正式获聘,淘汰率高达七成,凸显了证监会严把发审委委员选聘关的态度。

  新一届的发审委委员阵容方面,也可以称为“顶配”:专职委员大幅增加,达到42人,且多数来自监管层;兼职委员21人。业界认为,专职委员数量的大幅增加,体现了监管部门对IPO审核从严的态度。

  同时,“大发审委”委员人数增多,行业专业性加强。业界认为,这对于发审委更有效把关,有至关重要的作用。

  证监会主席刘士余日前在新一届发审委就职仪式的讲话中表示,必须严把质量关。要坚决落实依法全面从严的监管理念,严格专业履职、依法审核,防止问题企业带病申报、蒙混过关。

  中央纪委驻证监会纪检组组长王会民则提出,发审委委员要根据证券法和发行审核委员会办法,依法审核股票发行,依靠自身的专业知识和职业操守作出独立判断。对于不合规企业,要勇于投否决票。

  证监会主席助理宣昌能也表示,将严格审核并督促发行人做好信息披露,实现IPO企业现场检查常态化,防止“病从口入”。

  其实,自创业板和主板IPO发审委合并以来,市场就已经嗅到了“大发审委”监管趋严的味道。

  “发审委委员在审核过程中愈发严格,是在意料之中的事情,但没想到会这么严。”一位来自中部地区的保荐代表人表示,究其原因,是目前实行项目追责终身制,一旦过会项目出现问题,那么,包括发审委委员、相关中介结构等都会被追究责任。

  申万宏源认为,新一届发审委“严”之有道、意在长远,将对市场参与各方起到警示鞭策作用。但这并不意味着主动压制IPO市场,而是为未来IPO市场更健康发展护航。
责任编辑: 安智慧 IF108
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