迎接新时代 人才将成为“香饽饽”

来源: 财界网综合2018-04-10 17:18:58
  事业因人而兴,发展以人为本。在不断推进高质量发展的今天,人才竞争成为影响国家和区域发展的核心课题。这个春天,争夺人才智力资源的“大战”在全国各地打响。近来,不少城市相继发出人才召集令,使得城市之间的“人才战”愈发激烈。应当看到,在“城市直面世界”的时代,城市需要不断实现自我超越与革新。其中,人才是城市转型升级的关键引领者。从这个角度来看,各大城市大力推行人才新政,并不是跟风与盲从行为,其背后有着深刻的城市发展逻辑。

  这场人才竞争的典型特点是参与的城市多、规模大、速度快、措施硬。据不完全统计,已经有20多个大城市出台各种吸引人才的措施,加入了这一轮人才竞争;这些参战城市主要是一线、新一线和二线城市,一些还属于控制人口规模特大城市和超大城市;各城市反应迅速,在短短时间内相互跟进;同时,引进人才的措施货真价实,有的大大降低了落户门槛,有的则拿出真金白银进行各种补贴。

  一方面,新推出的人才政策是补齐人才缺口的必然选择。特别是对于新崛起的城市而言,由于过去人才“孔雀东南飞”,因此它们在人才积累方面并不具备强大的优势。面对转型发展的较大压力,这些城市需要更多的人才作为支撑。

  另一方面,重视吸引人才是城市发展的情势所迫。近年来,依靠重工业、劳动密集型产业支撑的城市经济发展体系已经逐步瓦解,依靠科学技术创新驱动的高端制造业、高端服务业和高科技产业发展势头向好。城市迈向高端,需要合适的人才来形成配套。同时,全球化竞争愈发激烈,城市发展不进则退,而资本和资源的配置能力通常与人才的流动高度相关,需要进一步引起重视。

  人才竞争进入新时代可能意味着几个变化。一是地方之间的竞争尤其是城市竞争从资本领域拓展到人才领域,人才将逐渐超过资本成为最稀缺资源,成为地方政府竞争的主战场。二是人才短缺从中小城市蔓延至大城市、特大城市,人才供求的全局性变化就在眼前,当国内人才竞争进入白热化之后,部分城市将把目光瞄向国际,国际人才将有可能成为下一轮竞争的焦点。三是人才竞争从科教领域拓展至其他领域,全方位的人才竞争正式开始。本轮人才竞争本质上是近年来科教领域人才竞争的升级版,一些地方的人才政策很大程度上是从科教领域人才竞争中拓展而来。

  值得注意的是,一些城市的“人才战”主要依靠有竞争力的人才政策来吸引外来人才。从短期来看,这种政策输出有可能表现为国内人才的内部竞赛。同时,人才“引进来”之后,如何“拴心留人”“人尽其用”也是一个大的挑战。从长远来看,吸引集聚高端人才,培育可持续的城市人才竞争力,更需要构建良性的城市人才生态,具体包括人才培育生态、人才竞争生态、人才协作生态、人才服务生态、人才发展生态等。

  中国人事科学研究院研究员范巍指出。“应该看到,目前全国各地的人才工作正越做越实,这也是推进高质量发展的必然趋势,在这一宏观环境影响下,推出更加适应新时代要求的人才新政并不令人意外。”他指出,可以发现,各地的人才政策已经由雷同化、碎片化向具体化、聚焦化转变,人才竞争由过去以相似政策举措较量“加码”转向营造环境、完善服务,直接聚焦人才需求,可以说越来越精准地指向了人才工作的“靶心”。

  “人才有着自身的成长规律和发展需要。”范巍说,优秀人才始终是稀缺资源,“择优而就”“择适而栖”也是多数人才的理性驱动,这也在一定程度上倒逼着各地以不断完善的政策手段,将有限的财力、物力更加有效地用于人才服务中。

  人才的需求,本质上就是发展的需求。人才需求的“井喷”和人才政策的“较量”,背后无疑是经济社会发展所带来的驱动,不同地区立足自身特点也呈现出招才引智的差异化竞争,社会环境和自然生态条件优越,依然有望在全国的竞争格局中保持一定的优势。

  迎接人才竞争新时代,要不断推动人才竞争的有序发展。一方面要加强规范引导,避免恶性竞争;另一方面还特别要引导各城市政府注意人才竞争中的公平和效率问题。所谓公平问题,就是政策要有更大的包容性,要兼顾更多的人群,要处理好现有人才和引进人才、人才和其他群体之间的关系,以落户为例,虽然一些城市降低了落户门槛,但实际上仍然并不彻底,在为一部分人打开门的同时,对另一部分人(如达不到学历要求)仍然大门紧闭。财政补贴同样如此,在对一部分人进行补贴的同时可能也意味着会损害另一部分人的利益。如何平衡好这些关系,是下一步人才竞争中应该注意的问题。所谓效率问题,就是要在“抢人”之后做好“用人”这一课,要使引入的人才有用武之地,引得来、留得住、用得好,真正发挥所引人才的作用。
责任编辑: 安智慧 IF108
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