房产税越来越清晰了影响有多大?

来源: 财界网综合2018-03-13 07:44:14
  遵循“立法先行、充分授权、分布推进”原则,全国人大常委会预算委员会和财政部及有关方面,正抓紧组织起草和完善房地产税法律草案。按照财政部部长肖捷此前公开说法,将力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”改革任务。可以预见,在不远的将来,影响亿万中国人的房地产税将会真正落地。

  早在2011年,上海和重庆就试点开征房地产税。两地的房地产税试点办法均设置了很高的免税面积,税率较低且针对高价房采取超额累进税率。如今,要在全国开征房地产税,试点之外的立法显得尤为重要。房地产税涉及千家万户的利益,需要广泛征求民意。强调立法先行就是强调重大决策的民主性,让每个人都有表达的权利,最终形成共识。

  财政部副部长史耀斌日前指出,国际上实施的房地产税制度有一些共性:

  一是,对所有工商业住房和个人住房,按估值征税;

  二是,都有一些税收优惠,对一些困难家庭、低收入家庭提供税收减免;

  三是,房地产税属于地方税,收入归属地方政府;

  四是,房地产税税基确定非常复杂,需要建立完备的税收征管模式。

  可以确定的是,按照估值征税,就需要建立一整套的评估体系,包括有公信力的房产评估机构、不动产登记制度。目前,中国不动产统一登记制度已推行一年多,但距离国土部要求实现的目标,仍有一定距离。

  谈及税收减免,并不是所有的房产都要纳税,需要保证居民的基本居住需求。“比如,按照人均30平方米或50平方米进行扣除,保证三口之家100平方米的房子无需纳税,保障居民的基本居住需要。”

  至于房地产税的税率如何确定,税率可以由地方政府根据实际情况自行确定,但必须在中央规定的浮动税率范围内进行调节。

  财税学者李宁撰文称,在开征房地产税的大部分国家中,税率一般只在1%左右。如挪威的房地产税率在0.2%-0.7%之间,立陶宛和保加利亚的税率甚至不到0.01%,法国的为0%-1.5%,日本的为1.4%,美国、英国等国家的房地产税率由地方政府确定。

  房地产税的影响有多大?

  在具体政策尚未出台之前,房地产税的影响很难量化。从短期来看,房地产税会让部分投资投机性需求出局,导致市场供大于求,房价下跌。从长期来看,税改扎针的痛感烟消云散后,市场依旧平复如初,甚至还会补涨。

  具体到中国的各个城市又会有所不同。房地产推出在长期对一二线控房价影响不大,三四线城市则要考虑去库存的问题。

  对于一线和强二线城市而言,房地产税出台,只能在短期内改变人们的预期,如果供需关系无法扭转,投资投机性需求仍然存在。此外,房地产税属于直接税,由房产人直接承担,若需求强劲,税负可能会通过租金和房价的方式转嫁给租房者和购房者。

  对于广大的三四线城市,房地产税出台可能会改变人们的预期。从2015年开始,中国在库存高企的城市实施去库存政策,截至目前,仍有一些城市存在去库存压力。倘若在这种情况下实施房地产税,人们保有房产的成本增加,购房预期的发生改变,市场可能面临骤冷的局面。

  现在,距离房地产税法的出台还有一段时间,对人们来说,最重要的是做好心理准备。收税、用税,关键不在此,而在于取之有道、用之有理,确保公平正义。

  SOHO中国董事长潘石屹在其微博中发表了对房产税的看法,他认为:房地产税出台后房屋空置率、房价都会降,二套以内不该征。

  同时58同城总裁姚劲波也认为:政府在制定房地产税政策时,就是想要解决房地产市场存量的问题。比如,对每个人的住房面积设置一个节点,或者说对在房地产税政策实施前买的房征收较低的税,或者第二套以后才征收。如果会有这种政策,老百姓会支持。

  高力国际也曾发文指出:房地产税的推出,可以说是中国房地产税制改革的一项重大举措,是确保房地产市场平稳健康发展的长效机制之一。

  此外,有些专家预计,由于房地产税立法工作尚在初审准备阶段,按照通常立法程序所需时间来推测,房地产税立法完成可能要在2020年左右。同时,全国政协委员、恒大集团董事长许家印在全国政协经济界别小组讨论会上表示,房地产税可以对控制房价有作用,但或许起不到关键性作用。
责任编辑: 安智慧 IF108
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