混改成为地方“两会”关键词(附股)

来源: 财界网综合2018-02-13 10:57:38
  全国“两会”临近,国企混改预期升温。分析指出,地方“两会”或将折射出全国“两会”的会议精神,可从地方“两会”关键词推测今年“两会”热点。其中,地方“两会”中频现的混改、自贸区等关键词或将成为全国“两会”重要议案,股市热点也将围绕着这些热词展开。

  混改为地方“两会”关键词

  十八届三中全会以来,新一轮国企改革拉开大幕,2017年是供给侧结构性改革深化之年,也是国企国资改革落地见效之年。十九大报告和中央经济工作会议对国有资产、国有资本、国有企业及其改革提出了新任务,可以预见2018年国企将迈入高质量发展的新阶段,迎来全面改革施工期。

  可以预期,2018年国企国资改革将迎来完善升级版。地方“两会”也对国企改革作出新部署。记者梳理发现,2018年地方“两会”的政府工作报告中纷纷点题混合所有制改革。其中,北京、广东、福建、青海等力推员工持股试点,尤其是北京不仅明确混改试点领域,还敲定了员工持股试点企业;上海、云南、新疆、吉林等地则积极推进市属企业上市及资产证券化。

  业内人士分析指出,地方“两会”或将折射出全国“两会”的会议精神,可从地方“两会”关键词推测今年“两会”热点。其中,地方“两会”中频现的混改、自贸区等关键词或将成为全国“两会”重要议案。可以预料接下来国企改革将在重点难点问题上实现突破,而2018年也有望成为地方国企混改的加速落地年。

  “今年多个地方‘两会’上频繁涉及地方国企改革或者‘混改’的内容,预计操作细则将陆续出台,重点领域的改革试点也将加快铺开。从改革重点来看,可能主要集中在通过国有企业整体上市进一步推进资产证券化,通过更多引入非公战略投资者和试水员工持股进一步激活国企活力,借助并购重组持续优化地方国资布局等。”机构人士称。

  2017年11月,国资委公布了第三批“混改”试点的有关情况,具体划定“混改”试点的企业总数将达到31家。与之相比,前两批混改时点的企业总数仅有19家。值得一提的是,第三批混改另一项重要的变化则是混改范围逐步扩大,从央企扩散至地方性国企,这也与此次地方两会点题“混改”相辅相成。

  “混改的重心下移很明显。”中国企业研究院首席研究员李锦表示,混改已经形成了突破势头,目前多地都在进行相关部署。他认为,今年混改将有望在继续提速的同时纵深推进。他表示,现在混改在覆盖面上已有相当的广度和宽度,接下来需要继续深化混改的深度,如混改重视优化股权结构、完善公司治理等,由文件落实转向实质进展。

  国企混改将提速

  业内人士普遍认为,2018年更多的国有企业将进行混合所有制改革。瑞银亚洲经济研究主管汪涛认为,明年国企改革提速,包括加快产能和产业链整合,加大发展混合所有制及增加混改试点等。

  在日前举行的通气会上,国务院国资委透露,国企混改已显现出混合比较充分、层级越低混合所有制程度较高的特点,未来将进一步强化混改的深度。而数据显示,2017年中央企业新增混合所有制企业户数超过700户,其中通过资本市场引入社会资本超过3386亿元,中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。

  国务院国资委副秘书长彭华岗表示,下一步改革要进一步在拓展广度和深度上下功夫,从企业层级上探索集团层面混合所有制改革,要按企业不同分类,按照市场化的方式推进股权结构调整,使其它资本能积极参与公司的治理。

  据国务院国资委产权局副局长郜志宇介绍,国资委将按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的方针,坚持“政府引导、市场运作,完善制度、保护产权,严格程序、规范操作,宜改则改、稳妥推进”的原则,稳妥有序推进中央企业混合所有制改革工作。

  与混合所有制改革密切相关的员工持股试点。郜志宇表示,新一轮员工持股试点不搞全员持股、不搞平均持股、不搞存量转让持股,实行员工自愿入股、风险共担、以岗定股,实施股权动态调整机制,严防国有资产流失。

  截至2017年底,发改委与国资委已确定了3批共50家混改试点企业。其中,前两批19家试点全部为央企,最早入围的有中船集团、联通集团、东航集团、南方电网、哈电集团、中国核建6家央企;2017年,又有中国航空集团经发改委批复同意展开航空货运物流混合所有制改革,而后中粮集团、三峡集团、中国黄金集团、中国航信等也相继宣布混改。

  前两批混改试点都有完整名单,但第三批混改试点企业名单却一直秘而不宣,官方透露的信息只有共31家,央企子企业10家,地方国企21家。虽然如此,但从近期召开的电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域央企的2018年度工作会议纷纷明确混改计划来看,新一批混改试点有迹可循。
责任编辑: 安智慧 IF108
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