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刘鹤在达沃斯论坛就“中国经济政策”作特别致辞
来源:财界网整理 2018-01-26 07:00:31
  瑞士当地时间1月24日10时50分(北京时间17时50分),中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在瑞士达沃斯论坛亮相并就“中国的经济政策”作特别致辞。

  从“有没有”向“好不好”转变

  刘鹤说,中共十九大确立了以习近平主席为核心的新的中央领导集体,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中国发展的行动指南,确定了到2020年全面建成小康社会和到2050年分两步走建成社会主义现代化强国的宏伟目标,明确了未来几年中国的经济政策方向。

  中国未来几年经济政策的顶层设计,是围绕上述目标而制定的,关键就是要实施好“一个总要求”、“一条主线”和“三大攻坚战”。

  他详述了“一个总要求”,即中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,并指出,今后几年中国的宏观经济政策、结构政策、改革政策、社会政策都将围绕这个总要求展开。

  “从高速增长向高质量发展的转变,是经济发展的内在要求,中国正处于从人均收入8000多美元向1万美元、进而向更高水平迈进的历史阶段。”刘鹤说,在这种情况下,高质量发展的主要内涵,就是从总量扩张向结构优化转变,就是从“有没有”向“好不好”转变。

  “事实上,转变已经发生。”刘鹤给了一串数字:中国经济内需稳步扩大,目前中国消费对经济增长贡献率达到58.8%比5年前提高了近4个百分点。服务业增加值占GDP比重达到60%,比5年前提高了5个多百分点。过去5年,又有8000多万农业转移人口成为市民,常住人口城镇化率达到58.52%,比五年前提高了近6个百分点。同时,能耗强度已经下降23.9%。

  全要素生产率提升和正外溢性,关键在供给侧改革

  “全要素生产率”和“外溢性”这两个词汇,在经济学上是个大话题,但细读致辞全文,刘主任是在供给侧结构性改革处提到的相关概念。

  ①全要素生产率提高是否合理?2017年GDP实际增速的初步核算数自2010年以来首次回升,考虑投资增速下降和向资本形成转化效率的降低,以及人口红利之后,劳动力对经济贡献的下降,倒算之下,全要素生产率出现回升是一个合理解释。

  ②实际上要提高全要素生产率的这一说法,在十九大的报告中就有涉及。按照刘主任的说法,2016年全要素生产率就出现了由降转升的拐点。

  全要素生产率的提升,过剩产能的出清,伴随着价格的提升,实体的微观回报率也在回升。此前央行纪敏局长关于本轮利率回升是相对良性的看法,也与此逻辑有共通之处。

  ③正外溢性从何而来?这种正的外溢性应该主要是指中国供给侧改革推动全球走出PPI通缩。由于工业全球分工以及PPI全球联动,作为世界工厂,中国制造业的产能过剩,就是全球的产能过剩。

  由于所谓“僵尸企业”的存在,中国过剩产能出清较慢。如果中国不进行供给侧改革、主动去产能,大宗商品可能还在漫漫熊途。而从时间序列上看,中国的制造业景气度拐点确实领先其它主要国家。

  改革开放将推出新举措

  目前,世界各国出现了保护主义思潮泛滥现象,各界期盼中国能够在新一轮全球化进程中发挥“压舱石”作用。对此,刘鹤回应道:“我们将坚持引进来和走出去并重,与各国扩大双向投资和贸易往来,共建开放型世界经济。”

  2018年,中国将继续推动哪些开放措施?对于到场的世界经济论坛创始人施瓦布提出的这一问题,刘鹤表示,中国政府正准备在两个方面进一步扩大开放:第一方面是落实习近平主席在2017年达沃斯讲话中作出的承诺和回国以后作出的对外开放的一系列重大决策。第二方面是准备在纪念改革开放40周年的时候推出新的改革开放举措。

  刘鹤进一步阐述道,第一方面举措将包括四大内容。一是将已经承诺在银行、证券、保险等领域扩大开放的措施在2018年内一一落实;二是准备在船舶、轨道交通、设备制造等制造业行业以及服务业的一些领域加快对外开放,主要就是取消或者降低对外商投资的限制,实行国民待遇加负面清单管理的模式;三是保护知识产权,重点是加大实施力度;四是扩大进口。

  他指出,中国政府在去年已经降低了187种产品进口关税的税率,从17.3%下降到7.7%,接下来将有序降低汽车进口的关税。另外,还准备在2018年年底在上海举办第一次进口博览会。

  而在回应各界关注的新改革开放举措将包括什么内容时,刘鹤这样表示:“中国政府正在研究,但是在这儿我可以非常负责地向各位报告,可能我们有些措施超出国际社会的预期”。
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责任编辑: 汪艳 IF152
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