扫描二维码
下载 《财界新闻》APP
扫描二维码
下载 《今日财界》APP
PPP新政出炉 各地将加强监管
来源:财界网整理 2018-01-12 07:04:07
  2018年,PPP新征程再次开启。截至1月9日,财政部已公布了包括北京、广东、贵州、甘肃、浙江、辽宁、湖南等在内的20个省份的PPP工作计划,各地均将加强监管列为2018年PPP工作首要重点任务。

  某国有大行省级分行PPP项目有关负责人表示:“各地都在清理入库PPP项目,银行投资的PPP项目如果被清理出库,意味着PPP合同要整改或取消,银行贷款面临合规风险,这是银行的主要担忧。”

  2017年11月份,财政部印发《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(业内简称“92号文”),要求对新申请纳入项目管理库的项目进行严格把关,还要对已经入库项目进行集中清理。

  当时,财政部全国PPP中心入库项目投资总额超过17万亿元,其中进入准备阶段的PPP项目总投资额超过10万亿元。究竟有多少入库项目将面临退库的命运,各种猜测的声音很多。

  从中央经济工作会议、全国财政工作会议释放的信号来看,防范化解重大风险,尤其是有效防控地方政府债务风险仍是2018年重点工作,严禁以包括PPP在内的名义变相举债。

  江苏省财政厅部署2018年PPP工作时指出,要进一步强化PPP监管,坚持做规范的PPP项目。其中,包括严把PPP项目入库关、做好PPP入库项目集中清理工作、强化支出责任监测、加大PPP项目信息公开力度、加强PPP项目监督检查。其中,2018年江苏将加强数据信息监控工作,对那些财政支出责任接近10%的地区将实行风险预警。

  湖南省财政厅也指出,2018年要进一步规范PPP发展模式,要严控“红线”,坚持把握财政承受能力论证10%“红线”不动摇,统一执行口径,加强信息公开。还要守住“底线”,严禁各类以PPP变相融资的行为,对于不包含运营内容、无绩效考核机制、绩效考核机制设计不合理,项目建设成本不参与绩效考核或实际与绩效考核结果挂钩部分占比不足30%的,不得安排财政资金。

  湖南从2017年12月份对全省PPP项目开展全面清理,这项工作在2018年仍将继续。湖南省财政厅表示,要督促各项目方对于违规操作PPP模式的项目,一律要求整改到位;对于严重不规范的假PPP项目,将清理出库并禁止该项目继续采用PPP模式。

  此前,有地方财政厅PPP相关负责人表示,PPP管理思路在转向,之前重点在提高PPP项目落地率,当前规范管理被提到更重要的位置。

  做好规范管理的前提下,PPP项目落地仍然重要。2018年各省仍将综合各种基金、奖补政策等,推动PPP项目的落地。内蒙古自治区财政厅指出,关注项目落地数量的同时更加关注项目规范性。2018年要加大项目推介力度,加强与社会资本和金融机构的对接,积极推动更多项目落地。

  “去年年底,多部委接连发布文件并非偶然,更像是一套组合拳,给市场传递出明确的信号,PPP发展更强调规范操作和鼓励社会资本多元化。”PPP专家、北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司合伙人陈非迟表示,各地更强调的是政府的监管角色,站在政府视角对审核入库、确认支出责任、日常管理等方面做好管理。

  陈非迟表示,事实上,在很多项目的实际操作过程中,无论是政府还是金融机构,更青睐央企和国企,要转变他们对民营资本的态度和“偏见”尚需时日,推动民营资本参与PPP任重而道远。
  • 标签:
  • PPP,新政
责任编辑: 汪艳 IF152
发表评论
遵守中华人民共和国有关法律、法规,遵守《互联网新闻信息服务管理规定》。
尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
您在财界网发表的言论,我们有权在网站内转载或引用。
相关推荐
排行