4月迎来环保税首征 各地确认纳税人33万户

来源: 财界网整理2018-01-12 07:02:31
  环境保护税已于2018年1月1日起正式施行,实施好这部税法,是深入贯彻落实党的十九大精神,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念、打好污染防治攻坚战的重要举措。眼下,于一季度征收的首个申报期已日渐临近,2018年4月1日至15日是环保税首个征期,环保税也因此备受关注。

  1月10日,当前地方环保、税务部门完成了33万户原排污费缴费单位的档案资料交接工作,地方税务部门根据移交的档案资料,对纳税人信息进行比对、核实,建立税源基础数据库,针对企业的培训工作也在进行。

  已明确污染物计量方法

  环保税由排污费转型而来,据了解,2016~2017年全国排污费收入分别约为201亿元、225.7亿元。

  依照环境保护税法的规定,环保税按月计算,按季申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的,可以按次申报缴纳。2018年4月1日至15日是环保税首个征期。自2018年1月1日起,全国统一停征排污费和海洋工程污水排污费,停止挥发性有机物排污收费试点。

  财政部税政司司长王建凡表示,环保税的立法宗旨和功能定位是,保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设,开征环保税的环保意义大于财政意义。开征环保税,将进一步强化税收在生态环境方面的调控作用,形成有效约束和激励机制,促进落实排污者责任。

  环境保护税法是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。

  王建凡指出,一方面,环保税的法律效力更高、征管机制更加严格,可以解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题,有利于提高排污企业环保意识,倒逼其治污减排;另一方面,环保税以污染物排放量为计税依据,“多排污多缴税、少排污少缴税”,并对降低排污浓度的企业给予减税优惠,这一机制可以有效调动企业加大环保设施投入、改进技术工艺、减少污染物排放的积极性。

  对于应税污染物排放量如何计算,环保部环境监察局副局长夏祖义介绍,环保部已明确纳入排污许可管理的火电、造纸、钢铁等17个行业污染物排放量计算方法,同时明确了未纳入排污许可管理的采矿业、制造业等适用的排污系数、物料衡算方法。

  国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示,环境保护税法是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单一税法。对企业来说,环保税的生态效益要大于经济效益。同时,由原来的排污费改为环保税,法律手段具有强制性,其执行力度优于行政手段,未来其他费改税的进程也要延续税收法定原则。

  北京大学法学院教授刘剑文认为,我国环保税的税收规模并不大,此次“费改税”的主要目的并不在于筹集财政收入,而是为了引导企业减少污染物排放,树立环保意识、建设美丽中国。

  30省份明确适用税额

  据悉,目前除西藏自治区外,各省(区、市)均已出台了本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额。其中,黑龙江、福建、新疆等12个省份按低限确定税额,其大气、水污染物税额分别为每污染当量1.2元和1.4元。内蒙古、海南、云南等12个省份税额处于中间水平,其大气污染物税额在每污染当量1.8元-3.9元之间,水污染物税额在每污染当量2.1元-3.5元之间。北京、天津、河北等6个省(市)税额处于较高水平,其大气污染物税额在每污染当量4.8元-12元之间,水污染物税额在每污染当量4.8元-14元之间。

  其中,北京市按高限确定税额,其大气、水污染物税额分别为每污染当量12元和14元。此外,河北、江苏两省在省内不同区域确定了差异化的税额,内蒙古、上海、重庆、云南4省(区、市)税额采取分年逐步提高到位方式。

  环保部门撤排污收费管理处

  费改税之后,环保税的征收部门由环保部门改为税务机关,但企业污染物排放量监测计算专业性较强,实际税收征管工作离不开环保部门的配合。

  环保税法确定了“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的税收征管机制,环保税法实施条例进一步细化明确了税务、环保部门在税收征管中的职责以及相互交送信息、纳税人识别、纳税申报数据资料异常的复核等具体协作配合事项。

  “因为排污费转为环保税,环保部门相应撤掉了排污收费管理处,涉及到编制和人员岗位的调整。收入征管职责交给更专业的部门,环保部门能集中精力用于污染防治方面。”环保部环境监察局副局长夏祖义表示。

  税务总局与环保部签署了《环保税征管协作机制备忘录》,两部门还共同开发建设和部署了涉税信息共享平台。目前,地方环保、税务部门完成了33万户原排污费缴费单位的档案资料交接工作,地方税务部门根据移交的档案资料,对纳税人信息进行比对、核实,建立税源基础数据库。

  夏祖义表示,未来实际开征环保税中,如果出现企业申报税额明显降低,且达到一定条件时,环保部门会对企业排污数据进行复核,税收征管会与税务部门加强沟通协商。夏祖义直言,因为各方准备工作比较充分,对即将到来的首个征期有信心。
责任编辑: 汪艳 IF152
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