扫描二维码
下载 《财界新闻》APP
扫描二维码
下载 《今日财界》APP
激发民间有效投资活力 促进经济持续健康发展放到更加突出的位置
来源:财界网整理 2017-09-29 10:45:50
  判断经济增长趋势的指标有很多,短期可以看三驾马车的速度变化,长期则需要观察生产要素之间的变化情况。由于经济短期波动具有一定的随机性,且扰动因素很多,所以,我更偏好透过生产要素的变化来判断中国经济的中长期趋势。在三大生产要素中,资本早已成为中国经济稳增长最重要的要素了,因为人力资本的优势在消退、技术进步的速度在放缓。

  如果把固定资产投资视为资本投入的一个主要构成,而固定资产投资又可分为民间固定资产投资和非民间固定资产投资(主要是国有投资),则观察民间固定资产投资(以下简称民间投资)增速和占比的变化,有助于判断经济走势。

  近日,国家发展改革委召开进一步激发民间有效投资活力、促进经济持续健康发展全国电视电话会议。会议要求,各地要把激发民间有效投资活力、促进经济持续健康发展放到更加突出的位置,抓好落实,尽快取得实效,努力保持民间投资的稳步增长态势,为经济持续健康发展发挥积极作用。

  发改委副主任张勇表示,各地坚决落实中央部署,多措并举,促进民间投资取得的成绩给予了充分肯定。同时,从民间投资进入基础设施领域仍有障碍,制造业民间投资转型升级困难等方面指出了民间投资健康发展面临的困难和障碍。各地要突出重点、精准发力,持续加大工作力度,今后一段时期重点抓好3项工作:

  一.全面贯彻《指导意见》提出的10项政策措施。

  二.狠抓国务院第四次大督查及第三方评估落实工作。

  三.规范有序推进PPP,鼓励民间资本参与。

  为什么2016—2017年连续两年重点围绕促进民间投资进行评估呢?我们感到,与这两年民间投资出现了一些波动有关系。近年来,我国民间投资增速有所回落,主要原因是什么?外界有质疑我国营商环境出了问题,我们如何看待?相对于2014年之前的民间投资增速接近20%甚至20%以上的速度而言,这两年的民间投资增速的确有所下降,对此我们也不需要加以掩饰。我们感到,民间投资增速回落的原因是多方面的,与我们经济发展进入新常态有密切关系,宏观经济增速及其政策换挡,作为GDP有效组成部分和拉动经济重要马车的投资,当然也要增速换挡。与我们某些行业特别是传统的重化工业产能过剩有关系,因为我们有些行业产能严重过剩,相对新增产能的需求不那么旺盛。还与一部分民营企业的创新能力不足有关系。当然,也与我们整个营商环境需要进一步改善有关系。

  这些年,中央出台了一系列鼓励性政策。但即便政策很多,民间资本投资信心仍然不强,这几年主要特征为:

  (1)增速从2012年年初的接近30%缓慢下降至2015年第三季度的10%;

  (2)增速在2015年第四季度开始大幅度下滑,2016年第二季度只有2%;

  (3)2016年第三季度增速开始缓慢上升,但是截止到2017年上半年,增速也没有超过10%;

  (4)民间投资占比从2014年的30%下降到2017年的15%。

  国务院新闻办公室于2017年9月15日上午举行国务院政策例行吹风会,请国家行政学院常务副院长马建堂介绍“大力促进民间投资”政策措施落实的第三方评估有关情况,请中华全国工商业联合会副主席黄荣介绍“持续推进大众创业、万众创新”政策措施落实的第三方评估情况并答问。国务院政策例行吹风会后,许多媒体都围绕“大力促进民间投资”政策措施落实的第三方评估等情况进行了报道。总之,“大力促进民间投资”政策措施落实的第三方评估,比较好地完成了预订目标,产生了良好的社会影响。

  民间投资增速和占比双双下行

  从鼓励民间投资政策的出台时间来看,民间投资增速的下滑与国务院出台鼓励民间投资的相关政策之间似乎存在因果关系。比如,2010年是政府投资两年四万亿的第二年,当然希望民间投资能够积极跟进,但实际却不甚积极;2012年是民间投资增速大幅回落的起始年;2016年出现了民间投资负增长;2017年下半年起,民间投资增速再现回落趋势。

  可否让经济增长目标接近潜在增速?

  从2012年和2016年两次民间投资增速快速下行的情况看,政府均采取了明显的逆周期拉动投资政策,比如,2012年5月批准了宝钢和武钢的两个巨额投资项目,即宝钢的湛江项目和武钢的防城港项目;2016年,我国“广义财政支出”大幅增加(除财政部统计范围内的财政支出外,还包括城投债融资支出、政策性银行金融债融资支出、抵押补充贷款融资支出即PSL、铁路建设债融资支出、专项建设债券融资支出),“广义赤字率”达到9.4%。

  估计今年我国广义财政支出会明显减少,主要受2016年“政策效应”滞后的影响,而明年经济增速将受到民间投资增速回落的拖累,那么,是否仍采取扩大政府和国企投资规模拉动经济的模式呢?如果仍采取传统的套路来稳增加,那么,经济结构的改善就很难顺利推进。

  观察1-8月份民间投资的构成,可以发现第三产业的比重有所提高,增速是第二产业的两倍多,但规模仍低于第二产业,说明民间投资结构差于国有投资,且现代服务业、先进制造业的投资规模太小。

  从出口产品构成的角度观察经济转型的成效,也可发现转型并不能一蹴而就,如2017年1-8月,以美元计价的纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等七大类劳动密集型产品出口总值占比较年初提高0.7个百分点;机电产品和高新技术产品出口占比分别为57.3%和27.6%,甚至较2015年底还降低了0.4个百分点和5个百分点。

  也就是说,要实现新旧动能的转换尚需要很长时间,“新经济”的增速虽然很高,如1-8月份计算机、通信和其他电子设备制造业的投资增速达到了28.7%,无奈占比太低。这意味着正常情况下,经济转型过程将伴随着经济增速的回落。
  • 标签:
  • 民间投资
责任编辑: 马毓涵 IF141
发表评论
遵守中华人民共和国有关法律、法规,遵守《互联网新闻信息服务管理规定》。
尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
您在财界网发表的言论,我们有权在网站内转载或引用。
相关推荐
排行