房地产税出台加速势在必行?对市场的影响

来源: 财界网综合2017-03-21 07:33:19
  国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微在中国发展高层论坛上表示,据了解房地产税仍在认真研究。因为涉及到立法问题,所以在研究的基础上,通过人大的讨论来最终颁布实行,是需要一段时间和程序的。

  王微表示,房地产税收在中国是非常复杂的问题。房地产税和房地产税收体系是两个不同的问题。房地产税的问题,从研究角度来讲,是一个未来地方的主要的税种。国际上来讲,房地产税其实更多的是支持地方政府搞好公共服务的一个非常重要的手段。

  因此,房地产税收出和不出,实际上并不仅仅涉及到房地产调控的问题,涉及到中央地方和地方税权调整的问题,所以房地产税要认真研究,涉及到体制机制的改革和房地产税收的调整。

  中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦周六在2017年中国发展高层论坛上称,房地产税还是要出的,也不能拖的时间太长。只有从根本上消除热点城市住宅价格炒作,才有可能引导社会资金关注实体经济创新。要做到这一点,其中措施之一就是加快热点城市房地产税试点。

  分析师认为,本轮房地产政策调控尚未结束,原本希望以限购限贷为代表的短期政策为长期政策争取时间,现在来看只有加速住宅土地供给和房地产税的推进了。

  华泰证券分析师谢皓宇在此前研报中提到,虽然上海重庆此前的房产税试点开启后,数据显示试点对房价和缩小贫富差距影响微乎其微,但房产税的确改善了普通住房的供需比例:

  在需求方,房产税起到了调整房屋销售结构的作用,使得普通住房销售占比增大,别墅和高档公寓占比相对下降,2011年重庆高档住宅的销售面积下降了36.3%,而全国仅仅下降了11%

  观察到供给方,房产税在引导房地产企业提高普通住房的投资比例、增加房地产市场上中小户型的供应、活跃房屋租赁市场方面也取得一定成效。

  上月底,中国财税法学研究会会长刘剑文表示,房地产税法草案已经完成,最快有可能2017年提交全国人大常委会审议。但是,即便提交全国人大常委会审议,也并不意味着就能落地和实施。

  刘剑文称,从立法程序上,房地产税法在2017年出台是很困难的事情,也可以说是不可能的事。3月4日,全国人大发言人傅莹表示,房产税立法已经列入五年立法规划,今年没有关于房地产税立法的安排。

  社科院城市与竞争力研究中心倪鹏飞上月上海证券报撰文称,在当前的最佳时间窗口和关键时刻,有关热点城市应做好房地产税试点的准备工作。当前楼市问题的实质是投资需求过度。房地产税不仅是抑制过度投资需求的重要手段,还具有“一箭多雕”的机制效应。在上周六由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2017”上,刘世锦称:

  如果有房地产税,你可以进行结构调整的。所以这些任务都很艰巨,时间已经到了,我就讲这样一个图景,看我们有没有可能朝前推进。

  刘世锦认为,过高的地价会导致城市运营成本上升,可能导致很多产业因此而衰落。城市政府不能因为得了卖地收入的芝麻,而将整个城市转型升级的西瓜丢了。他表示:

  城市政府有意无意把房价往高推,为什么这么搞呢,卖地有收入。但是我想,如果地价过高以后,成为生产运营各方面最大的成本,整个城市运营成本上去以后,你是没有竞争力,城市相当一部分产业可能会衰落。大力发展实体经济,防止社会资金“脱实入虚”,需要拧紧资产炒作阀门,其中关键则在于控制热点城市房地产市场。只有从根本上消除热点城市住宅价格炒作,才有可能引导社会资金关注实体经济创新。要做到这一点,其中措施之一,就是加快热点城市房地产税试点。

  2016年热点城市房地产调控从紧后,虽然市场整体已经降温,但炒房惯性依然存在,加快房地产税试点处于较佳时间窗口。

  平安证券策略分析师魏伟、张亚婕认为,本轮房地产政策调控尚未结束,从中央经济工作会议以后房地产市场的表现,有可能会引起政府对于中长期房地产政策的加速出台:

  原本希望以限购限贷为代表的短期政策为长期政策争取时间,现在来看只有加速住宅土地供给和房地产税的推进了。

  北京房地产业协会副会长兼秘书长陈志表示:“房地产税不是一个单一的税种,它是一系列的、一揽子的税制内容,涵盖生产、开发、经营、持有等多个方面。房地产税立法,并非是对以前的制度修修补补,而是一个新的法律的设立,这之中势必会改变现有的土地制度、出证制度等。房地产税的影响是方方面面的,我们现行的房价制定包含了70年土地使用权,如果房地产税落定,会改变房价的计价构成,这中间会涉及到个人财产税、遗产继承等方方面面。总之,房地产税立法的影响力是显而易见的,但具体如何影响市场和个人还需要当房产税具体条文公布的时候再具体分析。

  房地产税肯定是国家统一立法,经全国人大批准,并且经过充分协商,充分听取社会各界意见,水到渠成时才会确定,不会搞突然袭击。在实施的过程中,对于各个城市,也会因地制宜,采取适应当地经济发展水平的方式推动房地产税。”

  北京青年报《广厦时代》主编刘素京表示:“我认为短期内房产税推出的可能性不大。税收领域的专家的言行对百姓置业有很大影响,应谨言慎行。十多年来在房产税的立法问题上社会各界从没达成共识,无论在征收的目的、征收对象、还是在土地使用权只有70年的情况下该不该征,分歧一直很大,而说‘房产税要在短期出台’,我认为这样的言论是不负责任的。另外,从十六届三中全会说的“物业税”,到“房产税”,到十八届三中全会的“房地产税”,这究竟是不是一个回事,有什么区别和联系,专家们的解读也各不相同。目前不是急着出台一个不成熟、没有共识的法律,而是需要广泛讨论形成基本共识。”

  另外针对房产税出台是否可以起到增加持有成本,降低流通成本的作用,刘主编表示:“通过对房地产领域现存的各种税费的规范和调整,在总体税负不变的情况下,增加多套住房持有环节的税收,减少或者取消交易环节的一些不合理的税费,如果房产税是这样的方向,应该是可以讨论的。但在房地产税立法之前,需要解决的问题很多,包括70年土地问题,房地产信息联网问题,房产估值问题,征收的程序问题等。”

  北京房展组委会国际业务总监魏克非表示,从这次记者会释放的信息来看,房地产税立法工作是可预见的趋势。从国际经验来看,房地产税立法是房地产行业发展的大势,美国、欧洲、澳大利亚等发达国家和地区均实行房产税。而对海外置业来说,房地产税施行会加大房屋的持有成本,当租金、商用等收益不足以涵盖持有成本时,必然会促进海外置业。2017北京春展海外地产板块将继续秉持北京房展的高品质,来自泰国、日本、美国、葡萄牙、西班牙、德国、澳大利亚等国家的近百个项目,欢迎广大置业投资者到北京房展挑选海外房产。

  针对此次新闻发布会,北京房展组委会秘书长郑向东表示,从这次记者会来看,“房子是用来住的,不是用来炒的”的中央精神已很好地贯彻到房地产工作中,“稳房价”成为重点工作。房产税立法是大势所趋。房产税是稳定房价的长效机制,提高持有成本,降低流通成本是房地产业工作的重点,对于买自住房的消费者来说,这是一个利好消息。经地方政府、主管机关、行业协会审核,2017北京房展汇集全国数百项目,为北京及各地置业者提供用来住的房子,优质的放心的房子。2017北京春展国内板块主打休闲度假地产,包括海南、云南、四川、贵州、青岛等地的休闲度假地产将集中亮相北京房展,欢迎各位置业者来北京房展选自住房。

  从立法目的来看,房地产税并不是为了“打压房价”,而是要对人们的房地产投资行为起到调节和引导作用。

  具体来说,出台房地产税,就是要提高房屋占有、使用和交易的成本,让它远远大于物业费和银行贷款利息,把房地产的泡沫挤压出来,把房屋所有者的第二套房、第三套房甚至几十套房都“挤”出来、“逼”出来,这样就可以在不增加土地或者建筑的情况下,增加房屋供给。

  正是从这个意义上来说,房地产税有利于规范中国的房地产市场,有利于理顺和降低目前一些城市过高的楼市价格。否则,就会永远存在房地产供给缺乏的假相,等到将来我们的孩子一个人继承两套房子、我们的孙子继承四套房子的时候,那时中国经济可能就垮了,造成的资源浪费更是无法弥补。一方面,房地产税将来肯定是地方政府的主体税种,特别对很多已经基本卖完土地的城市来说;另一方面,一定要处理好与老百姓的关系,不能够增加老百姓的负担,特别是,用于自住的房产应该免税。
责任编辑: 安智慧 IF108
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