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险企退出机制或破冰 广西拟为首个试点

 手机上财界       2016-04-13 07:30:23       来源: 财界网整理
  据报道,中国保监会有关部门会同广西保监局起草了《关于广西辖区保险公司分支机构市场退出管理指引(征求意见稿)》(下称“《征求意见稿》”),拟以广西为试点地区,开展保险公司分支机构区域性市场退出试点工作。

  此次所称“市场退出”,即经广西保监局批准,在广西辖区内设立的保险公司市级分公司、中心支公司、支公司、营业部、营销服务部、专属机构等分支机构因撤销或被吊销经营许可证,退出保险市场。市场退出的方式包括主动退出、劝导退出和强制退出。

  广西保监局官网数据显示,截至2014年末,广西共有省级保险公司34家,与上年持平。其中,经营财产险业务的20家,经营人身险的14家;共有各级保险分支机构(含营销服务部)1933家,比上年减少36家。

  根据2016年全国保险监管工作会议上披露的数据,2015年,保监会以专项检查为重点加大了市场秩序规范力度。专项检查累计调阅保单80万份、赔案6.9万份、凭证14.4万份;一共派出2695个检查组,对2598家保险机构和保险中介机构进行了现场检查,直接检查总公司37家;对632家机构和958人实施了行政处罚,其中责令撤销任职资格或从业资格44人,对机构和个人分别罚款6911万元和1704万元。

  同时,《征求意见稿》亦对监测、预警及市场退出后续处理进行了相应要求。业内人士认为,加强事前监测、预警和事后处理,是做好保险公司分支机构市场退出工作的重要保证。

  中央财经大学保险学院副院长徐晓华表示,“《征求意见稿》落地后,不会对保险市场产生较大影响,因为分支机构多为营业部性质,相关权限主要集中在省级机构,但这对消费者是一件好事。”

  根据不良保险分支机构的表现形态,可以依次分为三类:第一类,指经营活动严重违反保险法律法规强制性规定的机构。第二类,指较长时期内责任缺失、管理缺失、服务缺失、高管缺失且整改无效、毫无改观的机构,主要表现为客户利益经常受损而社会评价差、内部管理极其混乱而风险隐患大、业务发展毫无创新而竞争手段劣、领导班子不在状态而无所作为或乱作为,3年内经整改毫无改观,甚至领取营业执照后不开业或长期不正常营业。第三类,是指经受不住市场选择或者不被市场所认可的机构,主要表现为完全不能实现3年可行性经营目标、按经营规律应进入盈利期但依然亏损,或者因发展战略发生重大变化而必须退市。对以上三类机构分别适用以下退出路径。

  一是对第一类机构适用强制退出。这是不良保险分支机构退市的法定模式,是依据法律法规吊销保险业务许可证、取消其经营保险业务的资格,属于被动式退出,主要特点为被迫退市。主要有五种情形:其一,超出批准的业务范围经营的,逾期不改正或造成严重后果的;其二,存在《保险法》第116条规定违法行为之一,情节严重的;其三,未按照规定提取或者结转各项责任准备金、未按照规定办理再保险、未经批准设立分支机构或者代表机构、未按照规定申请批准保险条款、保险费率等,情节严重的;其四,转让、出租、出借业务许可证的,情节严重的;其五,编制或者提供虚假的报告、报表、文件、资料等,拒绝或者妨碍依法监督检查,未按照规定使用经批准或者备案的保险条款、保险费率,情节严重的。

  二是对第二类机构适用劝导退出。这是不良保险分支机构退市的设想模式,与自发退出相比,监管机关主动性更强,对监管能力的要求也更高。对这类保险分支机构而言,在竞争过度的地区,可以监管函提示风险劝其退出市场;对确需存在的中心支公司、支公司等,可以监管谈话,引导其将原机构降格设置或彻底退出。对领取营业执照后不开业或长期不正常营业的,直接规劝其退出市场。

  三是对第三类机构适用自发退出。这是当前不良保险分支机构退出的主要模式,属于自愿式退出,特点是主动要求离市。对那些不适应市场需要、经济核算无效益的不良机构,或者因总体发展策略发生重大变化受到严重影响的分支机构,保险公司一般会主动提出撤并申请。对此,监管机关应着重审查原有保单责任的承接主体有没有落实到位,保单售后服务主体有没有明确、服务渠道是否合理便民,相关事宜有没有书面通知投保人、被保险人或者受益人。只有这三个方面问题已经明确落实,监管机关才可以同意撤并申请,同时要求其上级公司进行公告,从而切实保护保险消费者的合法权益。

[复制链接]   [责任编辑: 刘素曼 IF106 ]

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