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《证券法》二审最快将在10月进行

 手机上财界       2015-09-01 09:43:31       来源: 财界网综合整理
  为期6天的十二届全国人大常委会第十六次会议已于8月29日闭幕,《证券法》草案无缘此次审议。

  在今年的4月20日,《证券法》修订草案提请十二届全国人大常委会一审。市场预期,8月份将会提交全国人大常委会二审。

  6月末以来的股市巨震,让前景突然变得不再明朗。按照全国人大常委会会议每两个月举行一次的惯例,下一次会议召开是2015年10月。也就是说,《证券法》二审,最快将在10月进行。

  为期6天的十二届全国人大常委会第十六次会议8月29日闭幕,《证券法》草案无缘此次审议。

  不少学者建议,应该反思股市波动中出现的问题,推进《证券法》的修订。

  中国政法大学研究生院常务副院长李曙光近日就表示,《证券法》的修订在这次股市波动当中不能停下,要让《证券法》和《期货法》协调、互动、联动,同时应坚定不移地推进注册制改革。

  他是在11日举行的2015年中国资本市场法治论坛上作出上述表示的,该论坛主题为“打造投资者友好型证券法,推动资本市场治理现代化”。今年4月20日,《证券法》修订草案正式提请全国人大常委会一审。这是自2005年《证券法》大修后,时隔十年再度大修。

  而此次股市波动一定程度上为修法进一步提供了可控参考的经验。中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海表示,本次“股灾”的发生和治理不能逆反全球化、法治化、公平化的改革趋势,更加坚定了大胆深化资本市场改革、全面建设资本市场法治的信心,更加坚定了全面建设投资者友好型社会的信心,只有这样才能把股市打造成国民财务中心。

  《证券法》修改的着重点是要保护中小投资者权益。李曙光建议,从这次证券市场波动可以看出几个重点,一是裸卖空的行为一定要细化,报编码的过程中就有可能是卖的空券;第二,操纵市场不能够定义为恶意做空,这一次救市过程为操纵市场做司法解释积累了经验。

  财经评论员郭施亮指出:作为一个迅速成长的资本市场,必须具备完善的法律体系。修改证券法不仅要满足市场发展的真实需要,而且还应该发挥最大的力度去保护中小投资者的切身权益,以更大的力度维护资本市场的公平性。同时,还必须强化相关法律法规的执行力度。否则,任何形式的改革终会沦为空谈!

  另外有评论指出:在我国现行证券市场监管体系中,对于上市公司发布信息的真伪,财务报告的审计权交给了会计师,但会计师是由上市公司出钱聘请的,这种制度很容易使双方达成利益共谋,从而共同制造侵害投资者利益的陷阱,很难在源头上实现有效监管。再比如,决定企业能否上市的生杀大权在证监会发行审核委员会手中,但法律法规对发行审核委员会的工作机制和审核程序的规定,难以让其有效审查申请企业的财务真实性,为申请上市公司留下了财务造假的空间。

  华东政法大学副校长顾功耘建议,修改证券法时,应将“证券”定义为包括股票、债券、证券投资基金份额以及其他经国务院证券监管机构认定的集合投资计划份额。

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