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推行延迟退休须完善制度保障

 手机上财界       2015-03-12 07:04:23       来源: 财界网综合
  人力资源和社会保障部部长尹蔚民就延迟退休政策的提出,主要是针对目前我国法定退休年龄偏低的实际提出来的。一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁,而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

  十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策,是“一举数得”的政策,但还需要进一步凝聚社会共识。在制定方案的时候,会充分考虑到社会各界的意见和看法,让各个方面都能够接受。第一,会根据中国人口老龄化的趋势和劳动力的状况,把握调整的节点和节奏。第二,肯定是“小步徐趋、渐进到位”。每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三,会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去,但方案的实施时间至少要在5年以后。

  至于时间表,我们希望今年能够把这个方案制定出来,明年在报经中央同意以后向社会征求意见,根据征求意见的情况修改完善,应该是在后年正式推出。但实施是有一个相当长的过程。

  由于现行养老体制中存在一些不公平现象,而延迟退休可能令不公平加剧,这就让人们将不满情绪自然地“延伸”至延迟退休政策。我国现行基本养老保险制度,暴露出的最大问题是,付出高而回报低。现行的缴费型养老保险制度,其实质是企业职工自己为自己缴费养老。目前单位与个人缴纳的养老保险费用,在工资总额中占比高达28%。然而,如此沉重的养老负担,换来的却是不足50%的较低养老金替代率,也就是退休金不及工作时收入的一半。

  延迟退休政策,是保障我国养老保险制度可持续发展的重要措施,实施这项政策,也可以更充分地开发人力资源,发挥人力资源优势。在政策推动过程中,政府部门应考虑为改革支付“对价”,顺势降低养老负担,让劳动者在付出不增的同时,获得更丰厚的养老金回报,通过让利换取公众对延迟退休的支持。这样才能让推动实施延迟退休的过程,同时成为建立更公平的养老保险制度的过程,而只有公平的制度,才能成为延迟退休政策逐步实施到位的保证。

  国家行政学院教授汪玉凯表示,延迟退休必须有一系列制度红利兜底,不能让延迟者吃亏。比“一刀切”更好的是弹性退休,首先可以从女性开始,允许有意愿的女性工作者55岁退休,实现男女平等;其次,通过政策引导,实现正常退休、提前退休以及超龄退休的福利差异,清理越早退、养老金越多拿的“倒挂”政策;最后,针对就业和劳动力人口、收入分配等因素,逐步提高退休年龄上下限。

  网民表示,从保障养老保险制度可持续发展和应对人口红利下降层面看,推行延迟退休乃大势所趋,也是国外解决劳动力短缺问题的一种可借鉴的经验。不过,在推行延迟退休制度过程中,必须制定科学可行的政策规划,完善相应的配套制度和福利措施,保护弱势群体的利益,解决好各群体间的政策公平问题。

  网民“田守斌”称,有弹性地延迟领取养老金,涉及老百姓切身利益,要兼顾好不同群体的利益,尤其要考虑到弱势群体的利益。

  网民“yupingzhou67”表示,有关机构研究社会养老以及人口老龄化问题时,提出延迟退休年龄无可厚非,但要以社会的现状和主要群体为研究对象,要保护大多数人的利益不受损害。网民“良军”建议,推行延迟退休制度不能一刀切,应该实行弹性退休制度。对于脑力劳动者和体力劳动者,实行差别化对待。网民“花儿开啦耶”也表示,推行延迟退休需要考虑对不同人群的影响,要根据社会不同行业的实际情况设计弹性退休制度,解决好各群体间的政策公平问题。

  网民“告别的时代LQ”称,既然老龄化问题是不可避免的,延迟退休年龄不失为解决办法,但应该完善相应的配套制度和福利措施。还有网民指出,必须完善现有的社会保障体系,为延迟退休创造良好的制度环境。

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