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旅游改革20条促行业上新台阶 附股

 手机上财界       2014-08-22 10:34:15       来源: 财界网综合
  国务院21日发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)中提出,到2020年,境内旅游总消费额达到5.5万亿元,旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。《意见》措施共20条。

  国家统计局数据显示,2013年,国内游客32.6亿人次,比上年增长10.3%;国内旅游收入26276亿元,同比增长15.7%。国家旅游局局长邵琪伟曾表示,预计到2015年,旅游业增加值将占到全国GDP总值的4.5%,每年可新增旅游直接就业50万人左右,对稳增长、扩内需、调结构和促就业的积极作用将越来越明显。

  可见,高层对2020年境内旅游总消费额要达到5.5万亿元,城乡居民年人均出游4.5次,旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%的目标制定也是立足于实际,深思熟虑的结果。

  另外,根据国家外汇管理局的最新数据,今年前7个月,我国国际收支口径的国际服务贸易收入累计8084亿元,服务贸易支出累计12641亿元,逆差累计达4557亿元。其中,旅游逆差累计高达3361亿元,占总逆差的73.8%。

  “目前,我国服务贸易逆差主要来源于旅游逆差,反映出目前国内居民生活水平提高,境内游相比境外游的热度趋冷。另外,也反映出我国居民的消费取向趋于外向。”交通银行(601328,股吧)金融研究中心高级宏观分析师刘学智表示。

  社科院旅游研究中心副主任戴学锋戴学锋表示,从国土面积、地域差别、民俗差别和历史文化遗存等都可以看出,我国可以靠旅游业拉动内需,且潜力为世界旅游业中最大。

  “但是,为什么这么大的潜力还没有发掘多少?原因就是被挤到国外了。”戴学锋说,我国出入境旅游的逆差非常大,国内旅游有一部分内需被挤成“外需”,这与目前我国旅游建设与国外相比存在差距有非常大的关系。

  对此,《意见》也有部署,提出深化旅游改革,拓展旅游发展空间。包括积极发展休闲度假旅游,在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求。加强设施建设,完善服务功能,合理优化布局,营造居民休闲度假空间。

  支持符合条件的旅游企业上市

  从金融支持方面,《意见》要求“政府引导,推动设立旅游产业基金。支持符合条件的旅游企业上市,通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具,加强债券市场对旅游企业的支持力度,发展旅游项目资产证券化产品。”

  “资本市场对于旅游业的重要性不言而喻,尤其是对于缺乏资金的旅游企业。”中投顾问高级研究员薛胜文表示,因为旅游业主要依赖于旅游资源和良好基础设施进行发展,若旅游资源建设不足或者是配套设施较差,那么就对民众不具有吸引力,国内旅游业也将缓慢发展。若能登陆资本市场,企业有望借助外部资金快速发展,迅速做大做强,从而进入良性循环阶段。业内参与者表现良好,旅游业也有望整体良好发展。

  “没有灵活的土地政策,再好的规划都没有办法实施。”广西旅游规划设计院高级工程师周声发表示。

  戴学锋也认为,“最突出的亮点是在土地政策上,《意见》第一次明确提出,农村经营性集体建设土地可以股份形式入股旅游业。”

  此外,《意见》还提出要优化土地利用政策。坚持节约集约用地,按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地的规模和布局,严格控制旅游设施建设占用耕地。改革完善旅游用地管理制度,推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。

  概念股一览:

  中青旅(600138,股吧)、中国国旅(601888,股吧)、锦江股份(600754,股吧)、宋城演艺、腾邦国际等。

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